8月以来，全国范围内多省水泥价格出现明显上涨。据统计，8月10日以来，河南、湖北、江西、安徽、浙江、四川、甘肃等区域部分水泥企业便先后宣布上调水泥价格。进入九月以后，金九银十的旺季来临又引发了新一轮提价，目前全国水泥均价相比去年同期上涨超过元/吨，涨幅已超30%。

同为混凝土原材料的砂石，其价格涨幅更是惊人，远远超过水泥价格增长比例。据不完全统计，目前已有11个城市砂石价格继续环比上涨，最高涨幅达到了76%。

上游原材料价格持续上涨，下游施工企业纷纷叫苦不迭。

1建材价格暴涨背后，原因错综复杂

全国范围内环保整治风暴同步展开

年起，中央环保督察组先后进行了五批督察，整顿、停产、搬迁、关闭，无数企业直接倒在了环保风口上。这场被称为最彻底、最严厉的环保风暴，也逐渐深入到了建筑领域。

年12月，中国水泥协会印发《水泥行业去产能行动计划(-)》。计划提出三年内压减熟料产能万吨，关闭水泥粉磨站企业家。

年6月，水利部发布《关于开展全国河湖采砂专项整治行动的通知》。通知提出要用一年时间在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

很快，多省水泥停限产，多地河道湖泊全面禁采限采。而水泥和河砂作为预拌混凝土和预拌砂浆的主要原料，其不可替代性决定了其相对价值。除价格暴涨外，无泥可买、无砂可供的情况也不少见。

大基建进一步上扬了原材料价格

7月末，中共中央政治局会议定调下半年经济工作，强调要加大基础设施领域补短板的力度。随后八月财政部和银保监会的先后发文要求加快专项证券的发行进度、增加基础设施补短板项目的信贷投放，紧接着为基建投资打上了强心针。

高层定调发展基建，进一步加大了市场需求，也推动了原材料价格的进一步上扬。

此外，还有人为的企业垄断、囤积居奇等情况加剧了建材价格的一路飙升。

2多方联手整治建材价格

建材价格一路上涨，施工企业有苦说不出：低价中标的企业首当其冲，资金链断裂、工程烂尾等可能性显著增加；在建项目的成本上升，也较易引发发承双方纠纷，承包商方为了减少亏损，有的选择停工或延期交付来与发包方议价，更有甚者选择了价格更低的低劣材料。

建材价格一路上涨，施工企业有活不敢接：原材料价格的上涨，或启用替代方案所带来的远程运输成本，承接工程项目的利润空间被直接压缩；原材料价格的不稳定，加之不少合同规定工程施工期间原材料不调价，承接工程项目的盈利风险也间接增大。

很快，国家相关职能部门迅速开始了行动。

发改委通知印发前不久，国务院大督查第二十八督查组在甘肃举行座谈会，重点了解了甘肃、陕西砂石料短缺及其带来的连锁问题。

8月30日，环保部印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》。意见强调，各地在生态环境保护督察执法中严禁一刀切，避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

因砂石、水泥、砂浆、混凝土的上涨，超出发承包双方所能预见的范围和承担的风险，各省也紧急发文调控建材价格风险。

8月28日，广东省住建厅印发《关于加强建筑工程材料价格风险管控的指导意见》提出：承发包双方应在投标报价、签订合同和价款调整中公平分担主要材料价格波动造成的风险。

9月3日，陕西省住建厅印发《关于加强建筑材料价格风险管控的通知》，强调合理分担风险，严禁在工程项目合同中强行约定承包人承担全部风险。

此后，河南等地也陆续出台政策，一方面对工程发承双方提出了应对异常价格的意见，另一方面也部署职能部门控制建筑材料价格过快上涨。

此外，第三方力量在此次价格风波中的表现也较为亮眼。

行业协会公开倡议要加强行业自律。如广东省预拌混凝土行业协会发布《自律约束、维护秩序、做好保质保量供应倡议书》。

价格上涨所带来的新风险也推动了保险机制的启动。以履约保证保险为例。

作为保证承包方履行合同义务的保险，投保人违反《建设工程施工合同》约定采购和使用不合格的材料和工程设备，以及投保人原因导致工程质量不符合《建设工程施工合同》，都是履约保证保险的保障内容。保险公司作为第三方的介入，较好地降低了可能存在的工程质量风险。

此外，因投保人原因未能按《建设工程施工合同》施工进度计划及时完成约定工作而造成工期延误也是履约保证保险的保证内容。这也有助于在发承双方价格发生价格争议时，施工进度不会受到较大的影响。

建材价格的上涨，显著增大了建设各方的风险。而政府的风险管控、行业协会的自律倡议以及保险公司的及时介入，也迅速将工程质量、施工进度等风险置于严格监管之下。相信在各方力量的联手下，建材价格将回归理性，行业也能够得到可持续的良性发展。

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