内蒙古自治区人民政府办近日印发《自治区“十四五”应对气候变化规划》。

《规划》提出，到年，煤炭消费占能源消费总量比重降至75%以下，煤电机组平均供电煤耗力争降低到克标准煤/千瓦时，非化石能源装机占比力争达到45%左右，非化石能源消费占比达到18%，单位地区生产总值二氧化碳排放降低率完成国家下达考核目标，碳排放增量得到有效控制。

《规划》明确，推动新能源加快发展，实施“新能源倍增工程”，建设包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、阿拉善盟等千万千瓦级新能源基地，推广新能源与生态、农业、供热、氢能、储能等多元融合发展模式，通过区内高比例消纳和区外高比例外送，推进自治区风电、光伏发电大规模、高比例发展。到年，全区新能源成为电力装机增量的主体能源，新能源发电装机占比超过45%，年减排二氧化碳2亿吨左右。

《规划》提出，推进分布式太阳能光电系统在建筑中应用，政府投资新建的公共建筑和既有大型公共建筑实施节能改造时，应选择应用一种以上可再生能源。结合新型城镇化建设，在城镇发展建筑屋顶光伏和建筑一体化光伏。到年，全区可再生能源在民用建筑应用比例达到30%。

《规划》还提出，推进储能、氢能开发利用。大力推进储能技术装备研发示范，切实做好可再生能源与大规模储能等有机结合，推进“多能互补”和“源网荷储一体化”示范建设。谋划氢能发展路径，开展氢能关键技术攻关，拓展氢源渠道，推进加氢基础设施建设，推广氢能多领域利用，促进氢能产业集群发展。健全氢能产业标准体系，支持利用现代煤化工、焦化、氯碱化工等行业副产品提纯制氢的示范项目建设，鼓励开展利用非常规水源制氢的研究和示范，支持包头市、乌海市等地开展氢气炼铁的示范项目建设。到年，力争全区储能装备生产规模达到万千瓦时，绿氢生产能力达到50万吨以上，建成加氢站座。

完善综合交通体系。以城市公交、出租车、市政车辆为重点，大力推广节能和新能源汽车。加快清洁能源推广和使用，进一步提高清洁燃料车辆占比。加快完善充换电、加氢等基础设施。

全文如下：

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区“十四五”应对气候变化规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

年10月18日

（此件公开发布）

内蒙古自治区“十四五”应对气候变化规划

第一章现状与形势

第一节工作成效

“十三五”以来，自治区党委和政府统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚持减缓和适应气候变化并重，大力推进各领域应对气候变化行动，取得了积极进展和成效。

调整升级产业结构。“十三五”期间，全区累计化解钢铁过剩产能万吨，取缔“地条钢”万吨，退出水泥熟料过剩产能万吨，淘汰煤电落后产能33.2万千瓦，化解煤炭过剩产能万吨，分类整治“散乱污”企业家；三次产业比例由年的9.1∶50.5∶40.4调整为年的11.7∶39.6∶48.8，非煤产业增加值占比达到63.6%，规模以上装备制造业、高技术制造业、高新技术业、战略性新兴产业增加值分别较年增长41.2%、17.5%、8.1%、7.5%。

调整优化能源结构。“十三五”末期，全区可再生能源发电装机达到万千瓦，较年增加万千瓦；可再生能源发电量占总发电量比重达到17.3%，较年提高4.2个百分点。煤炭占一次能源消费总量的比重较年有所下降。能源结构调整对碳排放强度下降贡献率达到2.5%以上。火电供电煤耗从年的克标准煤/千瓦时下降至年的克标准煤/千瓦时，推动火电行业单位发电量碳排放强度下降5%左右。

推进绿色低碳发展。“十三五”期间，制定绿色制造标准48项，创建绿色工厂家、绿色产品31个、绿色供应链4条、绿色园区15个。实施既有居住建筑节能改造面积.6万平米，新建绿色建筑面积.5万平方米。公共机构单位面积碳排放强度较年下降近11%。铁路货运量占全社会比重达到44%，城市新能源公交车、清洁能源出租车占比分别达到63.3%和51.5%。淘汰关停燃煤小锅炉台，削减散烧煤约.69万吨，协同减碳多万吨。

提升适应气候变化能力。扎实推进呼伦贝尔市和乌海市国家低碳城市、呼和浩特市国家气候适应型城市、包头市海绵城市试点创建。实施生态保护与修复，全区森林覆盖率由年的21.5%提高到年的23.0%，森林蓄积量增加1.79亿立方米，草原综合植被盖度提高到45%。库布其沙漠治沙实践写入联合国“全球治沙样本”。气象灾害造成的经济损失占GDP比重降低到1%以下。

第二节面临形势

国际层面。我国已成为世界碳排放第一大国，但社会发展还处在工业化、城镇化中后期，能源消费和碳排放尚未触顶回调，碳排放仍将刚性增长。世界主要发达国家碳排放已实现达峰并回归下降通道，实现碳中和缓冲时间在六七十年左右，而我国实现年前碳中和只有三十年左右时间，相较世界主要经济体时间更短，需要付出更加艰苦卓绝的努力。同时，国际舆论越来越

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