据中国水泥网数据统计，截至目前，年全国共投产了21条熟料生产线，总计熟料年产能近万吨（以天计）。此外，年公示的全国拟建水泥熟料生产线项目为58个。

新陈代谢是市场经济发展的必然，产能置换作为水泥企业“鸟枪换大炮”的重要手段自然成为大多数想要提高自身竞争力企业的首选。在统计项目的过程中，笔者发现今年所公示的水泥行业拟建熟料项目总体呈现出两大特点：公示时间集中，大型化绿色化。

产能置换项目集中于上半年

据中国水泥网数据统计显示，年，全国各地工信部门公示和公告的产能置换方案共有46个，而年公布的全国拟建熟料项目共58个，其中47个为7月底前所公示。与年相比，今年公布的拟建项目不仅多而且集中在上半年。对于为何会出现这种现象，笔者认为造成这种现象的主要原因在于水泥行业产能置换新政的出台和“两高”项目的管控。

产能置换新政

7月20日，工信部印发了水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知。修订后的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（以下简称《修订稿》）自年8月1日起施行。

产能置换比例演变

此次《修订稿》提高了水泥项目产能置换比例。大气污染防治重点区域水泥项目由1.5:1调整至2:1，非大气污染防治重点区域由1.25:1调整至1.5:1。并且，加大了低效产能压减力度，对产业结构调整目录限制类的水泥产能以及跨省置换水泥项目，产能置换比例一律不低于2:1。产能置换比例提高的情况下，水泥企业若新建项目则不得不寻求更多熟料产能指标以满足要求，这在一定程度上促使了水泥企业提前完成产能置换方案。

更重要的是，在去年年底发布的《水泥玻璃行业产能置换实施办法（修订稿）》中曾提到的“对现有企业完成实质性兼并重组后实施的不扩大产能、关小上大、优化布局、提升装备水平建设项目，产能置换按1:1的比例。”也成为今年上半年水泥行业掀起生产线建设热潮的重要原因。据统计，在上述提到的58个拟建熟料生产线中，17个为产能置换比例1：1的技改迁建、异地搬迁等项目。

“两高”项目管控严格

今年以来，从中央到地方频频要求全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，严厉打击“两高”企业各类违法行为。不少地方由于“两高”项目盲目上马的情况被点名，甚至于有部分熟料项目被叫停。

值得

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