防水通用规范涉嫌抽象行政垄断将导致中小防水企业生存危机

四川三维节能建材有限公司王新全

01一公司参与防水通用规范建议和技术交流研讨

自年《建筑与市政工程防水通用规范》（征求意见稿）以来，本公司积极参与其中，多次与相关编制组主要成员共同进行线上线下会议交流研讨，并提出建议。

02二防水通用规范（报批稿）存在导向性缺陷问题，涉嫌抽象行政垄断

1、防水功能定位不明确，无法满足建设项目防水功能要求，防止结构缺陷渗漏，以维修结果作为防水效果。

2、设置明显非必要条件，排斥和限制经营者参与市场竞争，涉嫌抽象行政垄断。

（1）修改水泥基渗透结晶型防水涂料的名称，将其排除出防水涂料的范畴，涉嫌抽象行政垄断。

（2）在防水工程渗漏检验合格判断标准相同的条件下，明文规定一级防水设防必须两道，且至少选择一道防水卷材或防水涂料，排除水泥基渗透结晶型防水涂料单独一道作为一级防水设防要求，涉嫌抽象行政垄断。

3、逻辑混乱，新旧防水技术措施认定错误，符合其防水设防等级和防水工程工作年限标准认定的技术措施缺乏工程实践结果支撑

（1）在仅采用有机柔性防水材料复合使用的设防规定，与其防水设防等级和提高防水工程设计工作年限标准之间不匹配，依赖结构缺陷渗漏无差别维修，达不到防水工程设计工作年限要求。

（2）新旧防水技术措施认定错误，将部颁标准设防使用20年的技术方法和措施认定为创新性技术方法和措施，涉嫌抽象行政垄断，技术问题商业化操作，与年住建部颁布实施的《地下建筑防水构造》02J图集规定的相矛盾。

4、针对创新性的防水技术方法和措施，缺乏配套评估论证主体和程序，阻碍防水技术创新

5、防水通用规范（报批稿）涉嫌违反法律法规条款

（1）中华人民共和国反垄断法第五条

国家建立健全公平竞争审查制度。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定涉及市场主体经济活动的规定时，应当进行公平竞争审查。

（2）公平竞争审查制度实施细则第十三条

市场准入和退出标准。

（一）不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，包括但不限于：

1.设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件，排斥或者限制经营者参与市场竞争。

（3）优化营商环境条例第十条

国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。

（4）中华人民共和国反不正当竞争法第二条

经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德。

03三防水通用规范（报批稿）受到国家反垄断局正式发函约谈

1、防水通用规范（报批稿）引起社会舆论关泛

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