周金丽

铜陵市义安区公路管理服务中心安徽铜陵

摘要：“三农”问题依旧是全国工作的重中之重，想要全面贯彻实施乡村振兴战略，农村公路的全面铺设是基础。“要想富、想修路”，这句人们耳熟能详的谚语充分说明了农村公路建设对于推动农村、农业现代化建设的重要意义。农村公路要实施畅通工程，继续组织开展“四好农村路”示范创建工作，全面实行网格化、实名制管理，不断加强农村道路安全隐患排查和养护工作，明确管理与养护主体的责任，加强农村道路交通安全监管。基于此，本文针对强化农村公路施工技术管理的有效路径进行分析，仅供参考。

关键词：农村公路；施工技术管理；有效路径；乡村振兴

引言

农村公路在进行建设时，会受到多种因素的影响，如环境、技术与资金等因素，都会对农村公路的建设质量产生影响，导致公路在投入使用之后出现各种路面病害，而路面病害的产生会对公路使用寿命与运营安全产生直接性的影响。在农村公路的施工过程中，水泥混凝土路面因具备着较大的优势而受到了广泛的应用。为了能提高施工质量，在施工过程中要对施工地区的地质条件、水文条件、气候条件与公路使用特性等因素都进行深入的调查与分析，进而制定出合理化的施工工艺，避免公路在建成并投入使用之后产生裂缝等病害。

1关于农村公路建设的意义

农村公路属于具有公益性的基础设施，属于农村生产生活以及经济快速发展的基础。其建设意义主要集中在如下两个方面：（1）优化农村的交通状况，符合广大农民群众的根本利益。农业、农民以及农村一直是影响改革开放以及现代化建设全局的关键性问题。农民阶层属于我国社会至关重要的阶层，也是规模最为庞大的社会群体，是我国现代化建设的巨大力量。农村公路是公共物品，投资回报率接近于零，而政府主要肩负了农村公路建设与养护的责任。故而加速农村公路的发展，优化农村交通状况，符合我国农民群体的根本利益，是践行“科学发展观”的重要举措。（2）农村公路是农村经济发展的先导性以及基础性措施，是农村经济发展的关键支撑。三农问题的重点在于提高农民经济收入，改善农业产业结构，优化城乡二元结构。农村公路属于农村经济发展的根本性与先导性基础设施，同时是农村经济发展的关键性支撑。故而，加速农村公路的发展以及优化农村状况，便成为农村小康社会建设发展的必然需求[1]。

2目前我国农村公路施工的现状

2.1施工难度大，技术管理要求高

我国农村公路一般是实现县、乡、村地区连接的公路，这些地区的经济条件相对较差，部分地区生态环境十分恶劣，公路建设的施工难度较大。尤其是处于高原、高山或是冰冻寒冷地区的农村，地面施工情况十分复杂，施工环境也比较恶劣，施工难度很大，技术管理要求高。比如重庆农村公路就是一个典型的例子，重庆是一座名副其实的“山城”，而在“山城”中修建公路，避免不了的就是开山、挖隧道。同时，重庆地区不止多高山而且河流分部也比较广，部分路段的修建还需架桥，同时也要考虑土质能否承载足够的压力，保证工程的正常开展。又比如新藏农村公路，新疆的地理环境比重庆还要复杂，不只有高山，还有暴雪、冰雹、多年冻土等难题，施工团队要面对塌方、雪崩、落石、山体滑坡等危险，修建一条公路，可能会付出生命的代价，这就对农村公路施工技术管理提出了较高的要求。

2.2农村公路缺少基础设施

近年来，县级公路的基础设施已基本达到实施要求，其中，县道的技术等级、质量、抵御自然灾难的附属设施和其他公路安全基础设施都得到了很大的提升。然而，乡道和村道由于项目多、投资规模大等原因，除了以国家补助资金和自筹资金完成主要建设外，要想提高公路质量、完成抵御自然灾难的附属设施和公路安全基础设施的建设是雪上加霜，由此导致在乡村公路交通事故和意外发生的车祸频率较高，不能保证农村居民的出行安全。据年对5个省道路交通事故统计数据显示，因违规占道等原因造成的交通事故死亡率占总死亡率的51.3%。从车辆因素、道路因素等各个方面分析，其中，违规占道和缺少基础设施是乡村道路发生交通事故两个最主要原因。现如今道路因素已经成为导致乡村道路发生交通事故的杀手之一，因此应该重视并加强公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、限高和限宽等设施、设备建设，保障农村公路安全畅通。

2.3材料因素

（1）水泥混凝土的主要原材料就是水泥，农村公路建设中，面层需采用的水泥标号必须为新标准的42.5标号及以上的普通硅酸盐水泥，然而部分农村公路建设中，采用的多为旧标准42.5的水泥，此类水泥的性能已经难以满足水泥混凝土路面的建设标准。（2）水泥材料存放过程中，材料的性能会逐渐发生变化，如存放时间过长，就会发生变质，不能再用于公路建设中，因此，大厂生产的水泥标号一般会比国家规定标号高出15%～30%，即使水泥存放一定时间，其性能仍能满足公路的建设要求。但为在施工中节省工程造价，部分施工方会选择小厂水泥，导致造材料的性能不能满足标准要求，工程投入使用后会产生断板问题。

2.4缺少养护资金

农村公路覆盖面广、路线长，因而养护维修任务重。省政府出台了养护配套政策，需要当地人民政府配套农村公路养护资金，并将养护资金纳入一般公共财政预算，以确保养护资金到位。但实际情况是地方政府财政困难，每年的养护资金到位率低。由于资金缺乏，制定的养护维修计划不能按时实施，错失了农村公路最佳养护期，使得农村公路养护进入恶性循环，路况质量逐年下滑。农村公路的服务水平下降既缩短了农村公路使用寿命，又降低了农村公路服务品质，同时影响人民群众安全便捷出行。

2.5涉及耕地、牧场占用问题，易引发矛盾

多数情况下，农村公路的修建不只是要面对恶劣的自然环境，还要处理社会纠纷。比如农村比较敏感的，耕地、牧场的占用补偿问题。对于农民或是牧民来说，耕地和牧场是他们赖以生存的资源，尤其是对于落后贫穷的农村来说，本身经济来源就比较少，可能这些土地是他们唯一的资产。因此，对于部分农村或是牧民来说，即便清楚修建公路的好处，也不舍得将耕地或是牧场改建为公路。政府目前虽然已经有比较完善的补偿政策，但是就中国人本身的观念而言，土地就是整个家族的根基，不是金钱可以直接换取的。因此，对于一些思想观念比较固执陈旧的农村，修建公路如果必须要占用耕地或是牧场，如果不能事先做好沟通协调工作，极易引发矛盾冲突。耽误工程进度的同时，也会造成不良的社会影响，甚至会产生连锁反应，影响整个省市范围内农村公路的建设[2]。

3强化农村公路施工技术管理的有效途径

3.1健全完善农村道路建设管理制度

（1）加强农村公路建设质量管控。要加强农村公路建筑材料的质量监管，只有材料的质量、规格符合规定标准，才能确保道路建设的质量，增加公路的使用寿命。要进一步加强对农村公路施工技术和施工质量的管理，建立高效率的实训公路建设技术管理与实训机构，聘请有资质、技术经验丰富的专家、团队和工程师对技术人员进行培训，从根本上解决施工队伍质量意识不强和技术力量薄弱等问题，确保农村公路建设施工质量。（2）加强农村公路建设资金管控。加强法治教育和廉政建设，加强农村公路建设资金管理，避免因疏于管控造成资源浪费甚至出现贪污腐败等现象，大大降低农村道路的建设效率和质量。

3.2施工中要强化技术支持以及监督防控

农村公路施工中的技术管理其实就是施工现场的技术管理，从整体来说，也是整个项目的重点内容，在现场施工过程中强化技术支持，能够进一步保证工程质量，强化风险防控，保证施工项目顺利完成。首先，要强化工程质量相关的技术管理。一是要对施工前之作的施工方案、设计图纸进行审阅，因为施工前的准备无论多么充分，都要与施工现场的实际情况进行印证。必要时，还要根据现场情况的改变或是与预期不相符合的部分，对施工方案以及设计图纸进行优化、改进，部分极端情况甚至要重新设计。二是要进行严格的技术把控管理。无论是对施工材料还是对施工技术，都要严格按照相关的行业标准与规定进行规范化管理。一旦发现不合格劣质施工材料，必须要立即清理，并追究责任。施工技术也是如此，必须符合实际的建造情况，保证施工技术的精准度与适用度。例如对于架桥公路的修建，要根据实际的地形来进行技术选择，半径较小的路段，可以修建弯桥；为保护环境，避免深挖，可选择坡桥；如果修建路线出现整体式的断面，可以选择半边桥等等。其次要保证监督力度，进行风险防控。施工前根据已经制定好的监督防控管理措施，要定期进行现场检查，并做好记录，相关人员要承担起安全管理职责，最大限度消除隐患点，同时，要严格监控危险源，例如虽没有发生危险，但仍具备风险隐患，以目前的技术手段还不能完全消除的危险源，一定要进行每日监控，严格把控其危险发展趋势，及时进行技术处理，或是施工调整，保证整体工程安全顺利完成。

3.3做好混凝土施工

（1）混凝土施工过程中要注意混凝土的拌和工艺，拌和施工采用的机械、拌和时间、拌和速度等，可以通过混凝土的试拌确定。值得注意的是，拌和最短时间不得低于90s，拌和最长时间不得超过s，避免因拌和时间过短或过长，导致混凝土不能充分结合或产生离析问题。此外，在拌和过程中要时刻控制拌和温度，对温度要求较高的原料要采取必要的保温或降温措施，保证混凝土的拌和温度合理，不影响其设计的含水率和水灰比。（2）混凝土浇筑施工前，施工单位要对采用振捣机、发电机等相关机械设备进行详细检查，保证每台机械的运转状态，同时可以将设备进行预热，以达到最佳的工作状态，在混凝土振捣过程中应时刻注意每道施工环节，保证混凝土振捣均匀、密实，混凝土振捣完成后，其表面不得有气泡冒出，对不能振动振捣的位置，要采用插入式振捣器对其进行补振，不得出现遗漏现象[3]。

3.4裂缝养护

水泥混凝土路面经常会产生裂缝，且情况都相对复杂，因此，在对裂缝进行修补时，必须要对路面实际情况进行考虑，再采取相应的修补措施。以下对几种经常使用的修补措施进行阐述：（1）扩缝灌浆，该种方法多用于裂缝宽度不超过3mm的轻度裂缝；（2）压注灌浆，该方法应用在宽度0.5mm以下，且不会进行继续扩张的细小缝隙；（3）直接灌浆，该方法主要是对非扩展性裂缝进行修补；（4）全深度补块，裂缝宽度超过15mm的严重裂缝，要应用该方法进行修补，此外，全深度补块法还分为刨挖法、设置传力杆法与集料嵌锁法；（5）条带罩面法，该种方法一般用来修补宽度在3mm与15mm之间的中度裂缝。

3.5增强养护管理意识

首先，需要增强养护管理意识，深入分析农村公路养护管理过程中存在的问题，制定出切合实际的处治方案，并依照方案妥善处理。农村公路“三分建，七分养”，只有重视养护管理工作才能提高公路的使用效率，从而延长公路使用年限。其次，要加强对公路的检测，科学分析。根据不同的道路技术状况制定预防性养护方案和日常养护方案，针对不同的病害采取不同的方法。预防性养护可以采用微表处、稀浆封层、碎石封层、罩面以及开普封层等技术来及时提升公路抵抗破坏的能力。通过维修路面沉陷、坑槽、破损、车辙以及裂缝等病害提升路面的平整度，从而保证行车的舒适性。此外，政府部门和施工单位也需要将自身作用全部发挥出来，如实记录公路工程使用的具体情况，为展开养护管理工作打下良好基础，并全面掌握养护管理过程中的情况，制定出工程预案。最后，要以标准的施工工艺和严格的施工现场管理把好原材料关、施工工序关、实验检测关以及验收关，按程序精细化施工，通过规范化管理，进而确保养护工程的质量[4]。

3.6施工期间的造价控制

农村公路施工期间，施工单位需要以编订的造价规划作为主要根据，开展工程施工期间造价的预估工作，加强管控力度。施工单位需要管控的成本包含如下内容：材料费用、人工费用以及施工所用设备的管理费用等。针对上述费用的管理，施工企业可采用如下措施：（1）完善施工组织。施工企业应合理配置施工人员开展施工，尽可能降低冗杂人员数量，使得人力资源利用率得到进一步提高，确保工程可以如期完工。农村公路建设期间，管理人员应合理分配施工流程，严禁施工人员在大雨、大风等恶劣环境下开展施工，以免原材料浪费，也避免大型施工设备受到严重损害。不仅如此，恶劣天气下施工，也可能降低农村公路施工整体质量，延缓施工周期，诱发各类施工病害，导致公路工程整体质量及效益有所降低。农村公路施工期间，施工单位应积极引入先进的施工技术，以减低各种能源的消耗，并最大限度减少农村公路工程施工造价。农村公路工程项目施工性质相对特殊，且工序较为复杂，需要选用更为科学的施工方案。在人员配置方面，施工企业应结合施工人员个人能力情况，合理派遣其施工，以免产生窝工现象。公路施工机械管控方面，企业也需要持续提升各种施工设备的利用效率。挑选各类施工建材时，施工现场管理人员应严格把控质量，各工序之间应做到无缝衔接。（2）尽量减少单位成本价格。根据农村公路项目造价控制现状可知，农村公路施工成本造价之中，占比较高的便是建材费用以及施工设备费用。因此，不仅需要尽可减少单方材料用量，同时也需要尽量降低采购价格。通常情况下，材料采购方式可以分为如下三类：招标方法、询价方法以及直接采购。施工企业需要根据农村公路工程施工整体规模，精确计算施工所需要的材料总量，合理确定材料的采购方案，尽量控制材料的采购价格，以减少施工成本。（3）施工单位还需要通过工程变更以及索赔等方式，向建设单位索取成本补偿，以确保工程项目施工成本获得有效管控，尽量降低成本控制风险的产生概率。例如建设单位将该合同内的标高、基线以及位置进行修改，或是建设单位将合同内任意一项工作去除等；除了以上状况外，施工期间追加的工程，施工单位能够在指定时间段内提出对应的施工变更意向。在监理工程师与建设单位许可的状况下，下达变更指示，施工单位方可开展工程变更。施工单位针对工程变更所形成的成本增加，结合施工合同中的条款，要求建设单位提供补偿。

4结束语

在实施乡村振兴战略中，加快农村公路的建设是首要任务。农村公路的建设对农村社会国民经济发展有促进作用。要大力发展农村经济，促进农村城镇化，必须要科学合理地规划农村公路，加强农村公路的建设养护工作，改善农村通行条件。只有这样，才能实现乡村全面振兴。

参考文献：

[1]李新平.农村公路建设施工技术管理研究[J].山西建筑,,44(11):-.

[2]唐颖.农村公路的施工技术应用[J].工程技术研究,(11):64-65.

[3]张林,宋磊.农村公路施工中的技术管理要点[J].中国高新技术企业,(22):81-82.

[4]梁建超.农村公路施工技术应用探讨[J].交通建设与管理,(14):-+.

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