旅游商报讯（记者申志磊）江苏省常州市新北区美林国际村93号别墅业主把房屋自行推倒，然后重新翻建时被规划局认定为违法建筑，新北区相关执法部门也于年11月8日对其下达了《责令停止建设、限期改正通知书》；而出乎意料的是，其不但没有停工，且从原先的违建一层半，直接一鼓作气建到了封顶。期间，旅游商报接盛杏根实名投诉之后，连发了两次报道，曝光了这幢别墅的傲慢行为，也指出了相关执法部门的行政不力。本以为当地政府会重视此事，将依法对违法别墅下达强拆决定书，而数日之后，却接到了盛杏根等人的第三次举报电话。

盛杏根称：新北区相关执法机关于年11月8日对违法别墅已经下达了一个限期自行整改（拆除）决定书，六个月后，如果当事人没有进行行政复议或提请法律诉讼，就应该对其违法建筑下达强制拆除决定书。而新北区执法机关却放弃了这一决定，于年7月8日重复下达了一个限期自行整改（拆除）决定书（《限期拆除决定书》）。这个时间相较于第一次，已经过去了足足八个月。盛杏根等人认为，一模一样的行政执法令重复下达，背后至少有两个玄机，1、再次给违法建筑腾出时间，间接提供保护；2、为违法建筑背后的保护伞提供保护。

（违法别墅图示）

一模一样的行政执法令重复下达

7月9日上午十时，在美林国际村93号建法别墅附近，记者一行再一次和盛杏根会了面。他情绪激动，面上明显现出焦虑之色。他忿忿地说，相关执法机关于年11月8日下达《责令停止建设、限期改正通知书》，那时违法建筑还只是建到一层多一点。可数日之后，却肆无忌惮地建到了封顶，近几天，在执法机关强大的监督之下，又在楼顶上盖上了青色的片瓦，自此这个伟大的建筑就算是完美收官了。接下来，在楼内搞内部装修，就更方便了。在执法机关的眼皮子底下，违法建筑竟敢如此操作，背后如果没有保护伞，谁信？往小区里进混凝土时，每天都要好多车，那个时候，如果执法机关卡住水泥罐车，他怎么能够建到封顶？如果把四围的围挡和高高的脚手架拆了，他又怎么能继续往上翻建，又怎么能片上青瓦？而这些本该执法机关依职权必做又能做的事情，他们都没有去做，而是做了一些不疼不痒的事情，譬如把人撵走，譬如把简单的工具拿走，看似执法了，却是地地道道地假执法，真保护。老百姓都看得清楚的呢。真应了那句话，执法机关想收拾谁，只需要一个理由，就是我愿意；执法机关想保护谁，也只需要一个理由，就是我喜欢。

最可恨的还在下边。盛杏根休息了几秒，又接着说道，就在昨天，相关执法机关又重复下达了一个和去年11月8日一模一样的行政执法令。只不过改了个名字，叫《限期拆除决定书》。他们以为老百姓都是傻子，好糊弄。可我们知道，和第一个执法令一样，又是一纸空文，又是一个赤裸裸的保护令。

随后，记者一行拿出两道行政命令进行了对比。年11月8日的《责令停止建设、限期改正通知书》中显示有“限期”、“拆除”“本机关将依法采取强制措施”等字样，而年7月8日下达的《限期拆除决定书》同样有这样的表述。不同的是，它还多了这样一段话，“如你（单位）不服本决定，可以在接到本决定书之日起六十日内向常州市新北区人民政府或者常州市管理综合行政执法局申请行政复议；也可以在六个月内直接向常州市武进区人民法院起诉”。

（来自执法机关的两份行政执法令的对比图）

两个玄机

盛杏根指着第二道《限期拆除决定书》最后那几行字告诉记者：问题就出在这里，什么行政复议，什么法院起诉，这都是在拖延时间，使的是障眼法。依据相关法律，年11月8日下达的《责令停止建设、限期改正通知书》已经生效，那么六个月之内，如果当事人没有进行行政复议或法院诉讼，就可以对违法建筑采取强制措施了。可是，执法机关不但没有采取强制措施，竟然还任由违法建筑从一层半建到完美收官。这不是赤裸裸的保护是什么？这不是失职渎职是什么？

现在，他们又搞出一个一模一样的《限期拆除通知书》，玄机无外乎有两个。一是保护违法建筑短时间内不会被拆除，即使要拆除，至少也得等到当事人复议完和法院诉讼结束，那个时间可能是一年，也可能是两年，更可能在这段时间里，违法建筑都可以装修完毕了。再者说，如果是行政复议或者是法院诉讼，他们执法机关是明知的，违法建筑必赢呀！因为依照程序，他们重复下达行政命令，是不合乎程序的。一定会被判决“撤销行政决定”。这样，一切又回到了原点。这样，给违法建筑就腾出了充足的时间。

他们为什么不敢按照程序，依法下达《强制拆除决定书》呢？据多名律师解释，下达了强制拆除决定书，就必须要强制执行了。根据《行政复议法》、《行政诉讼法》的相关规定，行政复议和行政诉讼期间，不影响强制执法，也就是说，强制拆除令一下，谁也保护不了违法建筑了；那样，保护不了违法建筑，执法机关的脸面将何处安放？

不依法下达《强制拆除决定书》还有另外一个玄机。就是给相关领导腾出时间。也是间接保护相关领导。在美林国际村小区群里面，违法别墅业主口口声声说，他有相关批复手续；且是多名领导签字确认。这说明什么？说明违法别墅之所以如此胆大妄为，背后绝对是有靠山的。这个靠山就是所谓的批复文件，这个靠山就是批复文件背后的领导签字。违法别墅有批复文件，有领导签字，它怕什么？如果对它强拆，背后的领导岂不是暴露了。所以，为了保护领导，相关执法机关不敢对违法别墅实施强拆，只能重复下达一个《限期拆除决定书》。这样，就给相关领导也腾出了大量时间，有了这块时间，领导就能想办法及时脱身。或调离原工作岗位，或光荣退居二线。

关于违法别墅有相关批复文件一事，记者一行也能证实。违法别墅业主与记者

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